参考答案：

⑴马克思主义基本原理和党的基本路线，是制定政策的基本理论依据；正确分析形式。阶段力量对比。国情国力。群众意志是制定政策的客观依据；

⑵制定政策应遵循。民主性原则。科学性原则。可行性原则；

⑶实施政策要原则坚定，又注意适当的灵活性。