参考答案：D

解析：

素质教育是面向全体学生，促进学生全面发展的教育，即德智体美劳的全面发展，但同时又是促进个性发展的教育，因此是根据学生的特点在全面基础上因材施教，而不是能力的平均发展，这是对素质教育的误解，因此选D。