参考答案：D

解析：

【考点】财政支出；财政收支平衡；财政与宏观调整

【分析】适度的财政赤字对经济发展是有利的，国家可以通过发行国债，增加财政收入，扩大投资，加强对薄弱环节的支持，从而促进经济平稳运行，促进经济结构的优化，促进经济社会的协调发展。适当的财政赤字增加国家的投资需求，形成社会购买力，增加社会总需求，而消费是生产的动力，进而拉动经济发展，D符合题意；适度的财政赤字增加的是社会总需求，不是社会总供给，A与题意无关；形成财政赤字并非一定要降低税率，B与题意无关；材料没有涉及预算的内容，所以不能够反映财政对社会保障的完善，排除C；故本题答案选择D。