政府为了实施某种特殊政策而发行的国债是( )。

A．赤字国债

B．建设国债

C．战争国债

D．特种国债

与传统的预算编制方法相比，编制基本支出预算最大的变化是核定部门或单位基本支出的方法由原来的______改为以定员定额为基础的因素核定法。

A．比例法
B．综合法
C．基数法
D．系数法