参考答案：D

解析： “定额”是指预算分配定额，用于公开、透明、规范地分配预算，而不是预算执行定额。与传统的预算编制方法相比，编制基本支出预算最大的变化是：核定部门或单位基本支出的方法由原来的基数法改为以定员定额为基础的因素核定法。