胡 * * 同志在论述中央和地方的关系时指出：“有的地方和部门过多地考虑本地区、本部门的局部利益，贯彻中央的方针政策不力，甚至出现上有政策下有对策，有令不行、有禁不止的现象，应当由中央集中的集中不够，某些方面存在过于分散的现象。我们既不允许存在损害国家全局利益的地方利益，也不允许存在损害国家全局利益的部门利益。”

（1）某些方面存在过于分散的现象，违背了什么哲学道理？

（2）用以上哲学原理分析说明“上有政策下有对策，有令不行、有禁不止的现象”是错误的。

按照（）的办法，对符合条件的农户发放贷款实行贷款证方式，上柜台办理。

A.一次核定

B.余额控制

C.随用随贷

D.周转使用