（1）违背了整体和部分既相互区别又相互联系的原理。

（2）①整体和部分是相互区别的。整体由部分构成，它不能同时又是部分。整体和部分的地位和功能是不同的，整体处于统率的决定地位，整体具有部分根本没有的功能。当各部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体功能就会大于各部分功能之和；反之，整体的功能小于各个部分功能之和。整体和部分又是相互联系的。整体由部分组成，没有部分就无所谓整体，部分是整体中的部分，没有整体也就无所谓部分。整体和部分相互影响，整体的性能状态及变化会影响到部分的性能状态及变化。反之，部分也制约着整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。根据以上原理，我们办事情要从整体着眼，寻求最优目标，在一切活动中都应该有全局观念和整体观念，同时要搞好局部，使整体功能得到最大发挥。②按照以上原理，在处理中央和地方的关系时，必须加强中央统一领导，维护中央权威，既不允许存在损害国家全局利益的地方利益，也不允许存在损害国家全局利益的部门利益。③“上有政策下有对策，有令不行、有禁不止”割裂了部分与整体的联系，是不服从全局利益的表现，势必损害全局利益，损害国家整体功能的发挥，最终也会损害地方和部门利益。

从材料中可以看出是中央与地方的关系，还涉及国家全局利益和地方利益，所以用整体和部分的关系解答。