限制人身自由的行政处罚( )。

A．只能由法律设定

B．只能由行政法规设定

C．可以由国务院部、委员会制定的规章设定

D．可以由地方性法规设定

A市S外贸进出口公司对其法定的经营商品，采取伪造假购货发票、假出口报关单、假外汇结汇单、假完税证明等手段两次骗取出口退税款(纳税人尚未缴纳税款) 合计1.2万元。上述行为被税务机关在税务检查中查出。 要求：按照税收征收管理法律制度，分析该企业的行为是否构成犯罪，税务机关应如何进行处理。