我国关于防震减灾工作最高的法律性文件是什么，由哪个机关制定颁布，何时开始生效？

某机床厂欠缴应纳税款，其采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴的税款，对其应以抗税罪定罪处罚。