参考答案：“以法为教”、“以吏为师”。律法档案的利用秦突出的表现是“以法为教”的国策，即以律法档案为教育内容的制度。文吏既掌文法图籍，并通古今事务，为施行法教，秦始皇于公元前213年明令，民间求学，“以吏为师”。