参考答案：

第一，政府关于民间组织发展的政策有波动性，受国家政治事件和国际政治环境的影响，有时放松发育，有时清理整顿。

第二，民间组织的社会独立性不够，一般都是依附于政府的行政体系，带有太强的行政色彩。