（1）美国的州一开始就没有统一的权力领导机构：①建国之前，英国对北美十三个殖民地采取“分而治之”的政策，每个州都是独立的整体。②建国之初，美国是一个地地道道的由州政府与乡镇政府管理的国家，独立的行使各种权力。

（2）1781年，按照《邦联条例》建立起来的邦联体制，使刚刚独立的美国很快遇到了许多无法解决的问题，严重影响到美国经济的发展与国际地位的提升等方方面面。

（3）1787年宪法在加强中央权力的同时，又尊重了各州长期以来就拥有独立的行使各种权力的传统，使之保持了一定的程度的自治地位。这样，既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处的协调了中央和地方的关系。它得到了各州的一致认可，联邦制政府顺理成章地得以成立。

本题重在考查学生的对比分析能力，解题的关键是从美国独立后的历史背景、1787年宪法相关内容来概括说明。