(1)①的依据：苏联担心德国东侵，将战略重心放在欧洲。②的依据：英国为维护自身利益，对法西斯国家推行绥靖政策。③的依据：美国为避免卷入国际争端，实行“中立”政策。④的依据：从“国联制度设计缺陷”“英法控制国联，实行绥靖政策”“国联不能制止战争的具体事例”任一角度作答，言之有理均可得分。

(2)纵容了日本在中国的侵略，恶化了远东局势。

本题考查中国抗战时期的国际局势。第(1)问，联系1938年的国际形势，从苏、英、美三国的对外政策及国联的性质等方面分别进行分析。第(2)问，要紧扣第(1)问的回答，即苏、美、英三国对日妥协的政策，主要从负面影响进行总结，特别要指出对中国抗日战争形势的不利影响。