下列关于行政法律规范的适用的说法，正确的是______。

A．行政法规的特别规定与一般规定出现不一致，不能确定如何适用的由国务院裁决

B．地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时由国务院作出最终裁决

C．地方政府规章内容不适当的．国务院应当予以改变或撤消

D．被授权机关制定的法规违背授权目地的，授权和被制定的法规应当一并被撤消

货运险在船舶开航后，假设投保人不知道损失有没有发生发生，是否可以投保？原因为何？