参考答案：

西辽统治者对臣属的邦国采取羁縻政策，基本上有三种形式：一是派官吏常驻，进行监督，如对高昌回鹘、葛逻禄部及撒马尔罕。二是派代表去征收赋税，如对花剌子模。三是由当地首代为征税，如布哈拉。凡是受西辽统治的地区、民族、部落的首领都要使用西辽颁发的牌印，表示臣属西辽。