参考答案：

（1）社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。

（2）加强城市社会保障能够：①化解个人与社会风险，维持社会安定；②缓解贫困，创造更大的平等；③实现社会公平，促进社会发展；④调节社会供求，促进经济增长；⑤调节个人行为，保障其生存与发展