根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括( )。

A．加强公益性和公共基础设施建设

B．保护和改善生态环境

C．促进欠发达地区的经济和社会发展

D．加大工业和民用设施建设

E．推进科技进步和高新技术产业化的经济和社会领域

认为下属是知识分子，其需求难以推测，这属于复杂人假设。