1974年，德国外长谢尔说：“在九国商谈有关政治行动、组织结构和自己前途的每一张谈判桌上，我们不能保证都有美国的席位。”这段话反映的时代背景是

A．西欧国家经济实力超过美国，开始挑战其霸主地位

B．西欧经济实力增强，试图摆脱美国的控制

C．冷战形势下，西欧国家开始走向联合

D．美国在国际事务中失去主导地位

各部门HSE工作主要分哪三步？