企业发生销售退回而退回货款时， 应以退货发票作为付款的原始凭证。( )

法制部门（机构）对制定机关办公厅（室）移送的起草单位报送的规范性文件送审稿进行合法性审查中发现，应当公布征求意见稿但尚未公布、应当听证但尚未听证、应经专家论证但尚未论证的，建议（）。

A.退回起草单位补正程序

B.不制定该规范性文件

C.予以受理，但要求起草单位补充有关程序材料

D.暂缓制定该规范性文件