关于规章，下列哪一说法是正确的？（）

A．较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

B．行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定

C．规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚

D．违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外

下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪一项？（）

A、作出行政处罚决定的事实和理由

B、作出行政处罚的依据

C、行政处罚的履行方式和期限

D、当事人依法享有的权利