背景材料：
某施工单位承接了某公路工程施工项目。施工前，项目部组织相关人员认真分析了合同价格，其中人工单价是由定额单价(24元/工日)和业主补贴(定额单价的50%)两部分组成。
施工开始不久，经业主和监理书面批准，项目部将部分工程分包给一个具备资质的施工单位，并签订了分包合同。为控制施工成本，项目部拟将人工单价的10%用于定额外人工费用和关键工序的奖励费用，并规定主材由项目部向分包单位提供。经多方比较，项目部决定向某水泥厂购买水泥，并自己组织运输。
为组织好施工，分包商还就分包工作独立地编写了施工组织设计，包括总说明、施工方案及各种保证措施、施工进度计划等，并直接提交监理审批。
指出施工组织设计编制和报批环节存在的问题，并给出正确做法。
