—_____ is your new teacher?

—The one standing under the tree with a dictionary in his hand.        [ ]

A. Who  

B. What    

C. Where  

D. Which

某建设单位准备建一座图书馆，建设面积5000m²，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。并在招标公告中明确要求参加投标的建设单位不得低于二级资质。A、B、C、D、E都准备参加此次投标，其中，A、B、D三家单位是二级资质，C单位是三级资质，E单位是一级资质。经过讨论，建设单位认为E单位中标的可能性比较大，为了不让E单位中标，建设单位便要求A、B单位组成联合体进行投标，否则取消其投标资格。迫于压力，两个单位不得不组成联合体参加投标，最终联合体被确定为中标人。

在上述招标过程中，该项目的建设单位的行为是否合法，为什么？