为庆祝某市建市30周年，该市政府要求市政府办公室做好有关工作。为此，市政府办公室以自己的名义发布了有关市容卫生、文明礼貌和清理整顿秩序的通告，要求全市各行各业各单位和全体市民切实遵守执行。
问题：该通告行为合法吗为什么

根据《电力建设工程监理规范》DL/T5434-2009，12.2.1，工程变更可以由哪些单位提出（）

A.建设单位

B.监理单位

C.设计单位

D.承包单位