我国矿山行业的平均生产效率和安全状况与世界发达的采矿国家相比仍有着巨大的差距。2003年我国煤矿矿工有400余万人(含不完全统计的小煤矿矿工)，我国煤矿百万吨死亡率为4.17人，与美国相比，是他们的140倍。其中国有重点煤矿1.08人，国有地方煤矿3.13人，乡镇小煤矿9.62人。2003年我国煤矿事故死亡人数近7000人，是美国煤矿死亡人数的 233倍。

2003年我国工矿企业死亡总人数为多少人（）。

A．6358

B．15217

C．17948

D．46667

简述产业政策的作用和局限性。