某市为更有效地利用水资源，制定了用水标准：如果一户三口之家每月用水量不超过Mm³，按1.30 元/m³计算；如果超过M m³，超过部分按2.90 元/m³收费，其余仍按1.30 元/m³计算。小红一家三人，1 月份共用水12m³，支付水费22 元，问该市制定的用水标准M为多少? 小红一家超标使用了多少水?

特别行政区实行的立法制度由全国人大常委以法律规定