据统计，“十五”期间，我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件造成的损失严重，相当于GDP的6%左右。为提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，国务院于今年1月发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。
今年3月，上海市提出，以“城市安全、人身安全，社会安定、人心安定”为目标，结合特大型城市的特点深入开展“平安建设”，为上海和全国创造更加和谐稳定的社会环境。
上海市民积极参与社会安全与稳定建设，至今已有40万人参与社区“夜间巡逻队”、1.2万人参加社会志愿者队伍。上海市民的安全感逐年上升，上海已被誉为“中国最安全的城市”之一。
请运用有关政治常识对上述材料加以分析说明。
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