据统计，“十五”期间，我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件造成的损失严重，相当于GDP的6%左右。为提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，国务院于今年1月发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。
今年3月，上海市提出，以“城市安全、人身安全，社会安定、人心安定”为目标，结合特大型城市的特点深入开展“平安建设”，为上海和全国创造更加和谐稳定的社会环境。
上海市民积极参与社会安全与稳定建设，至今已有40万人参与社区“夜间巡逻队”、1.2万人参加社会志愿者队伍。上海市民的安全感逐年上升，上海已被誉为“中国最安全的城市”之一。
请运用有关政治常识对上述材料加以分析说明。
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（1）材料体现了以人为本的理念。
（2）国务院发布《应争预案》应对突发公共事件和上海开展平安建设是政府行使管理社会公共事务职能。国家通过行使职能可以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，说明政治对经济具有巨大反作用。
（3）我国的国家性质是人民民主专政，加强平安建设，保障公民财产和生命安全，维护了人民的根本利益。
（4）社会稳定是我们国家最高利益。通过平安建设促进整个社会稳定，保障改革开放和现代化建设顺利进行。
（5）上海市民积极参与平安建设，自觉履行公民义务，有利于创造安定的社会环境。