某市政公用工程项目，经有关部门批准采取公开招标的方式确定了中标单位并签订合同。该工程合同条款中部分规定如下：
(1) 由于设计未完成，承包范围内待实施的工程虽然性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。
(2) 施工单位按建设单位代表批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工，施工单位不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。
(3) 甲方向施工单位提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供施工单位参考使用。
(4) 建设单位不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。
在施工招标文件中，按工期定额计算，该工程工期为573d。但在施工合同中，双方约定：开工日期为2006年12月15日，竣工日期为2008年7月25日，日历天数为586d。
在工程实际实施过程中，出现了下列情况：
工程进行到第6个月时，国务院有关部门发出通知，指令压缩国家基建投资，要求某些建设项目暂停施工。该工程项目属于指令停工下马项目，因此，业主向承包商提出暂时中止合同实施的通知。承包商按要求暂停施工。
复工后在工程后期，工地遭遇当地百年罕见的台风的袭击，工程被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场地遭到破坏，最终使工期拖延了2个月。
问题