流通国债是指可以在流通市场上交易的国债，它具有( )的特点。

A．自由认购

B．自由转让

C．主要吸纳储蓄资金

D．通常不记名

案情：2007年12月26日，某省发改委批准在该省甲市乙区设立丙公司，经营煤炭发运业务，并向丙公司颁发了《煤炭经营许可证》和《煤炭发运许可证》。乙区政府以当地早已存在煤炭发运公司为由，认为省发改委批准丙公司在当地经营煤炭发运业务，严重干扰了当地的经济秩序，伤害了当地群众的感情，请求省发改委撤销发给丙公司的“两证”。2008年3月20日，省发改委以“鉴于甲市乙区存在煤炭发运公司的历史原因”为由，吊销了丙公司的“两证”。丙公司不服，直接向法院提起行政诉讼。
问题：
1.本案的被告是省发改委还是甲市乙区政府为什么