《中华人民共和国药品管理法》规定，由国务院药品监督管理部门、国务院卫生行政部门共同制定（）。

A.实施批准文号管理的中药材、中药饮片品种目录

B.中华人民共和国药典

C.中药饮片炮制规范

D.麻醉药品、精神药品的管理办法

E.药物临床试验机构资格的认定办法（2005、2004年考试真题）

某房地产开发公司在已开发建设的居住区绿地边缘内拟建一座17500m²的商业购物中心，解决居住区内部分居民的就业岗位问题。按程序，开发公司向城市规划行政主管部门申请改变用地性质，但城市规划行政主管部门拒绝了开发公司的申请，不得改变用地性质。
该城市规划行政主管部门为什么拒绝开发公司改变用地性质的申请