参考答案：马复令为汉初政府鼓励民间养马的政策。为了改变对匈奴作战的不利、被动的局面，汉朝积极鼓励繁殖马匹，大力发展骑兵，用晁错的建议，修《马复令》，规定官、民等人为官府养马可免除一定的徭役和赋税。并在中央和地方设立专管的马政机构。中央任命太仆管理，在地方设有马丞负责。这些官员负责马匹的饲养以备军用。这一制度保证了汉朝对匈奴作战的大量马匹的消耗。