参考答案：

解析：[参考例文] 打破城乡二元结构。推进城乡协调发展 新中国成立以来，为了管理上的需要我国实行了城乡二元体制，并从政策上作出了优先发展城市的决定，这在当时的社会条件下是有积极意义的。但随着社会经济的进一步发展，这种体制越来越不适应经济进一步发展的要求。尤其是改革开放以来，我国经济取得了巨大成就，城乡差距进一步拉大，这不仅使城市的进一步发展遇到了困难，也造成农村百姓的不满。众所周知，农业的发展可以为工业的发展提供原料，农业搞不好将最终影响工业的发展。同时，农业是基础，没有农业的发展国家就难以稳定，尤其是粮食安全问题事关国家的前途命运。换句话说，没有农村的发展，城市难以进一步发展，国家安全问题将受到重大威胁，缩小城乡差距势在必行。 城乡差距主要表现在不对称的城乡土地制度，城乡割裂的财税制度，城乡割裂的社会保障和福利制度以及城乡有别的户籍管理制度。我国城乡之间的巨大差距，不仅严重影响了社会公平，而且对于我国经济社会的持续健康发展也产生了不利影响。随着经济社会的发展，这种二元结构越来越不适应社会的需要，现在我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，而全面建设小康社会的难点和重点都在农村。因此，要促进农村的大发展，就必须打破城乡二元结构，推进城乡协调发展。 推进城乡协调发展，应着眼于突破城乡二元体制，统筹兼顾，稳步推进，重点突破，通过体制机制创新，建立健全统筹城乡发展的制度体系。 首先，建立城乡均衡发展的基本公共服务体系。一是要建立城乡均衡的义务教育体系。二是要构建城乡均衡的医疗卫生体系。三是要建立健全农村养老保险体系。 其次，建立城乡统一的要素市场体系。一是要建立城乡均衡的金融市场体系，深化农村金融改革，强化农村金融体系的整体功能，适应农村多层次、多元化的金融需求。二是要建立城乡统一的劳动力市场。实行城乡统筹就业，消除在就业方面对农民不合理限制和歧视，实行城乡劳动者平等的就业制度。三是要建立城乡统一的土地市场。在统一与平等对待城市和农村土地这一总目标的指导下，采取稳健的步骤来整合城市和农村的土地市场、土地权利及城乡规划与管理。 再次，建立切实有效的支农惠农体系。一是要建立财政支农体系。着力强化政府财政对农业的支持力度，明确各级政府财政支农责任，努力增加预算内支农资金。二是要建立农业服务体系。要加强农业科技和服务体系建设，加快推进农业科技研发和推广应用，积极推进农村信息化，积极引导农业结构调整，促进农产品加工转化增值。 最后，建立城乡统一的人口管理体系。保障公民迁徙和居住的自由，剔除附加在户口上的劳动用工、住房、教育等城乡居民权利不平等，平等对待新进城落户居民与原城镇居民的权利和义务，逐步实现人口的自由迁移和定居，建立起城乡一体化的、以固定住所和稳定收入为依据的户口申报制度。 总之，现阶段要积极推进城乡一体化发展。只有这样，才能保障全国经济的进一步发展，才能保持社会的稳定，取得全面建设小康社会的新胜利。