参考答案：推进公用事业改革的方案应注重解决以下几个方面的问题。
一要解决好市政公用事业建设资金不足的问题。应拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制，进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。
二要解决好对市政公用事业的监督和管理问题。应深入分析市政公用事业市场化的方式，不能一卖了之，要明确政府与获得特许权企业之问的权利和义务，尤其要注意市政公用事业的公益性；另外就是要加强对市场化的市政公用事业的监管，切实保障城市居民的利益。
三要解决好市政公用事业市场化管理的法律空白问题。要制定合理的法律、法规和政策，把市场化的市政公用事业纳入法律的约束范围。
四要解决好对公用事业认识不全面的问题。应对城市公用事业市场化有一个清晰全面的认识，把公用事业中注定是没有效益的那部分分离出来由政府出钱来搞，避免盲目将全部市政公用事业市场化。