某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由技术监督局统一行使几个政府职能部门的行政处罚权，但下列哪一项职权不能由技术监督局行使( )

A．土地管理部门的行政没收权

B．公安机关的行政拘留权

C．环境保护部门的的罚款权

D．工商行政管理部门的吊销营业执照权

简述效率工资理论的运用，需注意的问题。