凡是腺体无          ，其分泌物可进入细胞周围的         里，随着血液循环输送到全身的一类腺体叫内分泌腺。

有评论认为，“乌坎事件”是我国经济社会转型时期的一道坎，折射出当前我国政府在基层工作存在中的一些问题，请根据给定资料，指出这些问题是什么
[要求] 点明事件性质。准确、全面、简明。不超过300字。