参考答案：

教育公平是教育资源分配中质的规定性，关注教育资源配置的合理性。教育效率是教育资源分配中量的规定性，关注教育资源配置的有效性。教育效率的提高为教育公平的实现创造了条件。教育公平以教育效率为衡量的尺度，如果没有教育效率，教育既不能促进社会个体的发展，也不能给社会发展带来效益。