国家间之所以出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由[ ]

A．各国的对外政策决定的

B．各国领导人决定的

C．各国的国家利益决定的

D．各国的社会制度和意识形态决定的

旅游投诉管理机关处理投诉案件，应当( )。

A．公平、公正、公开

B．事实清楚，证据充分

C．有法必依，违法必究

D．以事实为根据，以法律为准绳