参考答案：

解析：[答题要点] (1)利益集团之间的冲突抑制了每个集团的影响力； (2)由于许多公民同时依附于好几个有组织的或无组织的利益集团，因此，任何一个这样的利益集团都不能独自驾驭他们的政治力量； (3)社会中任何地方的既定关系和期望所受到的扰乱，可能从无组织集团中产生出一个新的利益集团来纠正这一扰乱。 (4)一个利益集团组织的大部分活动都在为它的成员澄清一些政策的含义，因此，这种活动甚至不打算去直接影响直接决策者。