Q国的棉花农场变得如此多产以至于市场不能吸收他们生产的所有产品。于是。棉花的价格下降了。政府试图抬高棉花的价格，它将支付给25%的棉花田闲置不生产的农民直接的支持金，每个农场的支付额有一个确定的最高限额。该政府的计划如果实施成功，不会给财政带来负担。
下面哪个如果正确，是解释之所以会这样的最佳依据( )

A．不景气的棉花价格意味着棉花农场的经营损失，而政府损失了依靠向农场利润征税而取得的收入。

B．在Q国支持支付计划正式实施的当年，Q国以外的一些地区棉花的产量有轻微下降。

C．支持支付计划实施的第一年，．Q国的棉花田比该计划的基期年份水平低了5%。

D．对每个农场确定的最高支付额意味着对非常大的棉花农场主来说，退出生产的那些田地每亩得到的支持支付颧要小于较小的农场所得的。