下列关于《治安管理处罚法》第五十条中规定的“人民政府在紧急状态下依法发布的决定、命令”的理解哪些是正确的（）。

A、人民政府是指乡、镇以上各级人民政府

B、紧急状态指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁

C、紧急状态可分为自然灾害引起的紧急状态和由社会动乱引起的紧急状态两类

D、此处的决定包括政府内部的人事任命决定

失业有（）和稳性失业两种存在形式。