参考答案：D

解析：根据题干中的要求必须能体现出“抗灾意愿”。“凡分田，照人口，不论男妇”“凡天下田，天下人同耕，此处不足，则迁彼处”“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使”体现的都是如何分田的问题，为体现抗灾意图。“凡天下田，丰荒相通，此处荒，则迁彼丰处”“兴办保险事业”体现的是抗灾意愿。故此题应选D项。考点：近代中国的民主革命·1840至1900年间列强侵略与中国人民的反抗斗争·太平天国运动（课标外）。