分期建设的项目，应当分期征地，但可以先征待用。（）

陆某(家住A市甲区)与朋友姚某(家住A市乙区)经常一起外出经商，近来因利润分配问题发生争执。2001年4月17日姚某到陆某家索款，因言语不和二人发生争吵，进而厮打，混乱中陆某将姚某打伤。事后，陆某所在地的公安派出所几次找到陆某要求其承担姚某医药费，陆某予以拒绝。据此，A市劳动教养委员会(住所在A市丙区)，于5月24日对陆某作出劳动教养1年的决定，并将陆某送交劳教所(位于A市丁区)执行。陆某不服，口头委托其妻子向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院撤销劳动教养的决定。