参考答案：“敕”是皇帝在特定时间针对特定的人或事临时发布的诏旨，称为“散敕”，在宋代又称为“宣敕”。“散敕”不具有普遍性，要上升为一般的法律形式，还须经过特定的编修程序，即“编敕”。