以下关于公安机关办理行政案件中的扣押说法不正确的有（）。

A、扣押必须由2名及以上民警进行

B、扣押物品清单上只需1名承办民警签名即可

C、物品持有人不在现场或者持有人不明的不能扣押

D、扣押的只能是物品，对于文件不能扣押