纳税人和负税人既有区别又有联系，下列对二者关系理解正确的是（）

A.纳税人是税款的缴纳者，也是实际承担者

B.负税人是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人

C.当通过一定途径将税款转嫁他人负担时，纳税人就是负税人

D.负税人是实际或最终的税款承担者，纳税人不一定是负税人