参考答案：

（1）第一，要有正确的指导思想和参谋意识，要站在领导的角度思考问题，从全局出发，拟出符合实际的解决问题的方案或意见；

（2）第二，要有较高的政策水平，设计预案，是为领导研究和掌握政策服务，提出预案必须符合党和国家的方针政策、法律法规；

（3）第三，要熟悉有关业务，包括拟办人员自身业务知识和其他相关业务知识，才能触类旁通，作出高质量的预案。

（4）第四，要具备较强的文字表达能力，拟办意见要求简明扼要，准确得体，意尽言止，没有相当的文字功夫难以胜任。