在我国，有权制定行政法规的机关是( )。

A．国务院

B．国务院及各部委

C．国务院及各部委和各省级地方政府

D．国务院和各省级地方政府

甲公司以电子邮件的方式向乙公司提出签订合同的条件并说明“如果乙公司在两个月内不提出异议即为同意”。乙公司看后对此保持沉默。两个月后，甲公司与乙公司之间的合同( )。

A．成立

B．效力待定

C．成立但不能生效

D．不成立