参考答案：C

解析：本题考查学生的比较能力和分析理解问题的能力。明成祖时设内阁，大学士开始参与军国大事的商讨，后来，阁臣的权力越来越大，可以帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见（票拟），但没有决策权。清雍正年间，为处理西北的紧急军务，设立了军机处，军机大臣最初只参与处理军务，后来职权不断扩大，可以参加处理内政、外交，制定军政大计，审理重大案件等军政要务，但没有决策权，军国大事皆由皇帝一人裁决，故选C项。考点：中国古代专制主义中央集权制度