“草根经济”，以小型企业、微型企业（10个雇员以下）、城乡个体工商户、创业者为主体，广泛存在于区县、街道、社区和乡村，是社会经济中最具活力的部分。“草根经济”得以发展的根本原因是（  ）  

A．它有利于国有经济的发展和壮大

B．它解决了低收入群体的就业问题

C．它适应了社会主义市场经济的发展要求

D．它是社会主义市场经济的重要组成部分

行政机关所作的（）行为，是抽象行为。

A.行政处分

B.行政处罚

C.行政立法

D.制定规范性文件