参考答案：

（一）不符合土地利用总体规划，城市规划或村庄，集镇规划的；

（二）土地权属有争议的；

（三）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或以其他形式限制土地权利的；

（四）村民住宅用地使用权。